2019年政府工作報告

發(fā)表時間： 2020-04-15 10:02 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室 　　

　　——2019年1月22日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府區(qū)長  邱澤軍




　　各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年是清城建區(qū)30周年，是我區(qū)改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，深入貫徹上級和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)廣清一體化和“兩區(qū)三城”^[1]建設(shè)，基本完成區(qū)八屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。主要體現(xiàn)在以下七個方面：

　　一、著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)全區(qū)完成生產(chǎn)總值529億元，比上年增長3%;人均GDP達(dá)到9481美元，增長2.6%。完成規(guī)上工業(yè)增加值203億元，增長9.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值24億元，增長2%；固定資產(chǎn)投資386億元，增長25%；地方一般公共預(yù)算收入（區(qū)轄部分）16.4億元，增長5.8%；居民消費(fèi)價格上漲2.3%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長7.1%、13.3%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。

　　質(zhì)量效益持續(xù)提升。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為4.3：39.7：56.0?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長16.8%、24.8%、25.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)39家（其中規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上33家，新投產(chǎn)上規(guī)6家）。完成工業(yè)投資46.4億元、工業(yè)技改投資22.3億元。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高24.4個百分點(diǎn)。財(cái)政非稅收入下降2.89%，比重下降至30.05%。政府隱性債務(wù)壓縮到可控范圍。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)^[2]，牛魚嘴景區(qū)完成國家4A級景區(qū)評審申報；接待游客1194.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入79.9億元，分別增長15.6%和15.7%。

　　創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。首次獲得國家科學(xué)技術(shù)獎^[3]。高新區(qū)在全國綜合排名上升至101位，大幅提升9位。財(cái)政安排創(chuàng)新資金增長25%。新增高新企業(yè)42家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級和市級工程中心23家和19家；天安智谷獲批國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，實(shí)現(xiàn)國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“零”的突破，華南863、天安智谷進(jìn)駐項(xiàng)目405個。新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家。專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長95.62%和92.72%。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。關(guān)停動遷印染企業(yè)7家、廢舊金屬拆解企業(yè)12家；清退擬開工低效項(xiàng)目7個，收回土地610畝；有力防止“地條鋼”^[5]和園外分散拆解散戶死灰復(fù)燃；完成商品房銷售418萬平方米。廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)累計(jì)完成征地1.1萬多畝，收儲土地6633畝，新動工項(xiàng)目21個，累計(jì)簽約項(xiàng)目179個、投（試）產(chǎn)項(xiàng)目36個。廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間一期、廣百南部物流樞紐首期主體工程建成，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）啟動區(qū)全面動工建設(shè)。全區(qū)76項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資156.91億元，完成年度投資計(jì)劃103.9%。清遠(yuǎn)長隆及周邊配套項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，凱榮德玻纖、雄星新材料等一批項(xiàng)目建成試投產(chǎn)。中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)加快。電子商務(wù)較快發(fā)展。全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目132個（區(qū)轄部分25個），投資額637億元；投資10億元的錦邦物流園“1+2”項(xiàng)目^[6]簽約落地。預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額約189億元人民幣，增長37.16%；合同利用外資12765萬美元，實(shí)際利用外資4280萬美元，超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、著力加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市面貌形象持續(xù)改觀

　　城市版圖不斷拓展。配合積極謀劃中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，全年完成征地12485.4畝，交地6312.4畝，拆遷房屋585座、花木場194個。燕湖新城建設(shè)全面提速，“四館”^[7]動工建設(shè)，院南路、院東路建成使用。飛霞山市民公園建成開放。省級職教基地5所院校^[8]首期主體工程實(shí)現(xiàn)封頂，新引進(jìn)廣東金融學(xué)院。新區(qū)二期、飛來湖等城市新區(qū)日漸成熟。城西大道、富強(qiáng)路等周邊片區(qū)開發(fā)建設(shè)加快。美林湖等特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。5個鎮(zhèn)（場）進(jìn)一步加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　基礎(chǔ)配套日益完善。“高接高”^[9]、洲心大橋（北江四橋）等建成通車，廣連高速全線動工，汕湛、佛清從等高速公路順利推進(jìn)。廣清城軌一期清遠(yuǎn)段完成軌道鋪設(shè)，3個車站全面進(jìn)場裝修。磁浮旅游專線首開段正式動工。飛來峽水利樞紐二、三線船閘項(xiàng)目全面施工。湖城大道、清暉路等加快建設(shè)。完成國省道改造161.5公里。新城3號區(qū)等3處垃圾中轉(zhuǎn)站完成升級改造或建設(shè)，青山垃圾填埋場西區(qū)擴(kuò)容應(yīng)急工程建成使用。新投放公交車112輛，新增公交線路日發(fā)班次30班。投放共享單車5000多輛，建成智能停車位3211個。

　　品位形象持續(xù)提升。全面啟動新一輪創(chuàng)文，安排4億元專項(xiàng)資金開展創(chuàng)文項(xiàng)目386項(xiàng)，大力推進(jìn)“廁所革命”^[10]，突出整治環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等問題，升級改造各類公共廁所566間，集中治理城鄉(xiāng)結(jié)合部130多處、城中村57個，完成老舊小區(qū)、背街小巷微改造432處，拆除亂搭亂建3.4萬多平方米，投入4260萬元進(jìn)行校園內(nèi)外環(huán)境整治，在中心城區(qū)全面開展集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，整治交通擁堵點(diǎn)8個，優(yōu)化交通路口信號燈120個，查處交通違法違章行為31萬多宗；廣泛開展藍(lán)絲帶、文明勸導(dǎo)、文明創(chuàng)建等活動，全區(qū)公辦學(xué)校100%創(chuàng)建為區(qū)級文明校園，創(chuàng)建市級文明校園57所。并結(jié)合優(yōu)化一江兩岸景觀、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、強(qiáng)化城市管理等工作，推動整個城市的環(huán)境面貌、文明程度和品位形象持續(xù)提升。

　　三、著力推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力增強(qiáng)

　　“農(nóng)綜改”不斷深化。“2+1+N”鄉(xiāng)村振興政策體系^[11]基本建立?！叭齻€重心下移”“三個整合”深入推進(jìn)，完成156個村（社區(qū)）和68%的村（居）民小組黨組織規(guī)范化建設(shè)，建立村民理事會2036個、村級經(jīng)濟(jì)合作社2028個、村級公共服務(wù)站156個；完成耕地整合7875畝，累計(jì)整合普惠性、非普惠性涉農(nóng)資金2540萬元和3.6億元。農(nóng)村金融改革加快，發(fā)出農(nóng)村信用合作互助金56萬元。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和供銷合作社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。355個村級經(jīng)濟(jì)合作社年收入達(dá)到10萬元以上。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個三工程”^[12]，清城區(qū)清遠(yuǎn)雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功申報為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全年出欄清遠(yuǎn)雞達(dá)2000萬只；新增“三品一標(biāo)”^[13]認(rèn)證1個；新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，成立全省首家森林旅游專業(yè)合作社；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入20210元，增長13%。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商加快發(fā)展，協(xié)助成功舉辦廣東首屆茶葉產(chǎn)業(yè)大會等活動，建成農(nóng)村電商村級服務(wù)站20家。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。出臺“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃^[14]，融資1.81億元加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村248個；累計(jì)完成20戶以上自然村人居環(huán)境整治1672個，覆蓋率達(dá)83.3%。建設(shè)改造農(nóng)村公廁178間，完成“四好農(nóng)村路”^[15]硬底化、拓寬66.88公里。累計(jì)建成鎮(zhèn)級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站4個、農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)2574個、污水處理系統(tǒng)184個。完成中小河流治理61公里、農(nóng)網(wǎng)改造投資1.48億元、村村通自來水投資2.8億元。

　　四、著力保障和改善民生，人民充分共享發(fā)展成果

　　民生保障更加有力。全年民生支出30.6億元，占一般公共預(yù)算支出的76%。出臺脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，投入扶貧資金810.3萬元，實(shí)施村幫扶項(xiàng)目18個、戶幫扶項(xiàng)目497個，將5500名無勞動能力貧困人口全部納入政策保障，全面落實(shí)1623名建檔立卡貧困學(xué)生教育補(bǔ)助，推動全區(qū)所有納入考核的建檔立卡貧困人口全部達(dá)到預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)、8條區(qū)定相對困難村全部出列。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)99.1%以上。城鄉(xiāng)低保等7項(xiàng)底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)全面提升，均達(dá)到或高于省定的標(biāo)準(zhǔn)。鳳翔區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心即將建成使用。新增實(shí)物配租94戶，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼311戶，完成農(nóng)村危房改造260戶，對低收入住房困難家庭等應(yīng)保盡保。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30760元，增長9.2%，高出GDP增速6.2個百分點(diǎn)。

　　公共服務(wù)更趨均等。制定義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)五年規(guī)劃，完成田家炳實(shí)驗(yàn)學(xué)校等6所學(xué)校改擴(kuò)建，全面消除56人以上大班額；加快錦興小學(xué)（暫名）等13所學(xué)校（幼兒園）新擴(kuò)建，推動美林湖等4個大型樓盤配套學(xué)校加快建設(shè)。著力提高健康清城建設(shè)水平，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，區(qū)人醫(yī)新院建設(shè)、區(qū)中醫(yī)院升級改造等加快推進(jìn)；婦幼保健和計(jì)生服務(wù)有效提升，基層醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員待遇穩(wěn)步提高?；緦?shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。成功舉辦清遠(yuǎn)雞美食旅游文化節(jié)等惠民文體活動。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8463人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)。

　　十件實(shí)事有效落實(shí)。籌集資金約6億元，基本完成十件民生實(shí)事：將城鄉(xiāng)低保等7項(xiàng)底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高50元以上；申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村248條，完成20戶以上自然村人居環(huán)境綜合整治村莊354個；開展關(guān)切困難家庭項(xiàng)目3個；新增中小學(xué)校學(xué)位供給5650個；建成14個數(shù)字化國家計(jì)劃免疫預(yù)防接種門診及全區(qū)疫苗冷鏈監(jiān)控系統(tǒng)；投入1.23億元開展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治；完成100個平安村口建設(shè)，投入約9000萬元建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程；新建500個市政消防栓；投入500萬元對北江河等14條河道實(shí)施水面保潔；推動石角鎮(zhèn)“一門式”政務(wù)服務(wù)中心建成使用、全區(qū)村（居）社保業(yè)務(wù)直接辦理。

　　各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。獲評2018年“廣東省科普信息化試點(diǎn)區(qū)”。積極創(chuàng)建雙擁模范區(qū)，國防動員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置等扎實(shí)有效。發(fā)展改革、物價、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案方志、慈善福利等工作取得了新成績。國土、規(guī)劃、社保、稅務(wù)、供電等市駐區(qū)機(jī)構(gòu)作出了新貢獻(xiàn)。

　　五、著力強(qiáng)化環(huán)保生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

　　環(huán)境保護(hù)力度加大。配合完成空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布點(diǎn)。完成石角國考地表水自動監(jiān)測站、污染物在線監(jiān)控綜合監(jiān)管平臺等建設(shè)。完成舊城和橫荷污水處理廠提標(biāo)改造、白廟及黃金?片區(qū)污水處理改造，加快推進(jìn)龍?zhí)廖鬯幚韽S提標(biāo)改造和飛來峽污水處理廠建設(shè)。完成20個城中村污水管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)施行政處罰87宗，罰沒金額998萬元；移送司法機(jī)關(guān)案件8宗，刑事拘留2人。

　　環(huán)境整治有力有效。全部辦結(jié)中央和省環(huán)保督察交辦的64宗、122宗案件，關(guān)停、取締企業(yè)18家，整改51家。預(yù)計(jì)春節(jié)前完成陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”36條，淘汰10蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐41臺，完成13家省級VOCs^[16]重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)治理，整治“散亂污”企業(yè)367家，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善8.7%。海仔大排坑城市建成區(qū)段完成整治，瀾水河、龍瀝大排坑整治加快，江南水廠通水試運(yùn)行，清理禁養(yǎng)區(qū)專業(yè)戶25家。完成龍?zhí)痢⑹请娮訌U棄物綜合整治二、三期工程，完成300畝農(nóng)田安全利用項(xiàng)目，清運(yùn)歷史遺留堆渣5萬噸。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置固廢行為。深入抓好治超治污等環(huán)境整治工作。

　　生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)。配合完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、啟動創(chuàng)建國家森林城市?；就瓿蓾徑顪閰^(qū)前期工作。全面推進(jìn)河長制湖長制^[17]，主要江河干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加快5118畝增減掛鉤土地復(fù)墾，開展5157畝水田墾造，推進(jìn)9270畝“三舊”改造。完成造林5000畝，森林撫育23420畝，綠化美化村莊145個，車頭村、金沙村等3條村獲評市“生態(tài)示范村”，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)44.22%。

　　六、著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，共建共治共享格局彰顯

　　社會治理創(chuàng)新推進(jìn)。“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系^[18]有效運(yùn)作。區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）三級維穩(wěn)（信訪）工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！把┝凉こ獭?sup>[^19]穩(wěn)步實(shí)施。新設(shè)社區(qū)居委會4個，升級改造社區(qū)13個。新培育發(fā)展社會組織50個。城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革扎實(shí)推進(jìn)。社工、義工和志愿服務(wù)活動深入開展。打造了鳳城街道“黨建+社工+志愿者+群團(tuán)組織”等社會治理新模式。

　　歷史問題加快化解。設(shè)立1600萬元信訪維穩(wěn)專項(xiàng)基金，專門用于化解疑難復(fù)雜信訪維穩(wěn)問題。加快化解歷史遺留農(nóng)民實(shí)業(yè)用地，加強(qiáng)對農(nóng)村（社區(qū)）集體土地留用地處置、使用等管理。解決企業(yè)歷史遺留用地1832畝，盤活閑置廠房5萬平方米。劃撥1644.42萬元專項(xiàng)資金，解決19433名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金發(fā)放問題。解除歷史土地合作開發(fā)項(xiàng)目9宗，完成5655畝土地收儲。新化解歷史債務(wù)7.09億元。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安清城、法治清城建設(shè)，刑事、治安發(fā)案總量持續(xù)下降，社會治安不斷好轉(zhuǎn)。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙49個、刑拘321人，黑惡勢力得到有效遏制。深入推進(jìn)全民禁毒，“6.27”工程^[20]覆蓋面、“8.31”工程^[21]執(zhí)行率均為100%，獲評2018年廣東省社戒社康示范單位。積極推進(jìn)“掃黃打非”^[22]，社會環(huán)境持續(xù)凈化。扎實(shí)開展維護(hù)政治安全和社會矛盾大化解專項(xiàng)行動，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪等制度，政治大局安定有序。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織百日攻堅(jiān)行動，深入開展安全隱患排查治理，檢查單位（場所）5416家次，治理安全隱患11160項(xiàng)，全區(qū)安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降63.41%。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、道路交通安全、重大疾病預(yù)防控制、“三防”等工作，成功應(yīng)對“山竹”臺風(fēng)，積極應(yīng)對非洲豬瘟疫情，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　七、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，施政能力水平有效提升

　　政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議尤其是視察廣東考察清遠(yuǎn)重要講話精神，樹牢“四個意識”^[23]，堅(jiān)定“四個自信”^[24]，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”^[25]，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，堅(jiān)決貫徹上級和區(qū)委的決策部署，牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，推動形成良好政治生態(tài)。

　　民主法治扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議25件，政協(xié)提案及來信49件，辦復(fù)率100%。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無黨派人士聯(lián)系，廣泛聽取各方面意見建議，大力推進(jìn)政務(wù)公開，政府工作科學(xué)化、民主化水平不斷提高。健全完善政府行政決策、學(xué)法普法、法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、行政首長出庭應(yīng)訴等制度機(jī)制，法治政府建設(shè)取得新的明顯成效。

　　政府職能加快轉(zhuǎn)變。相對集中行政許可權(quán)改革成效明顯，80項(xiàng)審批事項(xiàng)承諾辦理時限比法定時限總體壓縮了79%，施工許可由15個工作日壓縮至1個工作日；200多項(xiàng)審批及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行一個窗口對外辦理?；鶎诱?wù)服務(wù)改革卓有成效，石角鎮(zhèn)“一門式”政務(wù)服務(wù)中心^[26]建成投入使用，23個部門620多項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐；全區(qū)村（居）可辦理社會服務(wù)類事項(xiàng)29項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)直接辦理?！皵?shù)字政府”建設(shè)加快。商事登記壓縮至1.5個工作日。全區(qū)新登記各類市場主體15033戶，其中企業(yè)增長13.43%。新一輪機(jī)構(gòu)改革等扎實(shí)推進(jìn)。為企業(yè)減負(fù)約12.65億元。

　　作風(fēng)紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”^[27]問題，深入開展“正風(fēng)”行動、“公述民評”等活動，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，狠抓扶貧領(lǐng)域紀(jì)律和作風(fēng)問題整治，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，政府系統(tǒng)廉潔從政形象不斷提升。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州市、越秀區(qū)等大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐軍部隊(duì)和各級駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與清城建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧一年工作，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前清城發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)投資不足，重大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠充分；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然突出，鄉(xiāng)村振興步伐亟待加快，各街鎮(zhèn)（場）之間、我區(qū)與珠三角地區(qū)之間發(fā)展差距有拉大趨勢，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍然不夠平衡；三是教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源依然相對不足，民生領(lǐng)域還存在短板，民生保障水平總體還有待提升；四是用地、資金等要素制約趨緊，環(huán)保、安全生產(chǎn)等形勢依然嚴(yán)峻，社會不穩(wěn)定因素仍然較多，與高質(zhì)量發(fā)展還存在不少差距；五是個別部門和少數(shù)干部不夠主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，政府服務(wù)效能仍需不斷提高，營商環(huán)境等還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將采取更加有效的措施切實(shí)解決。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境總體穩(wěn)定，“一帶一路”^[28]扎實(shí)推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)^[29]建設(shè)提速，省“一核一帶一區(qū)”^[30]區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，廣清一體化高質(zhì)量推進(jìn)，一大批重大平臺和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，特別是，習(xí)近平總書記的親臨視察和重要講話極大鼓舞了全市、全區(qū)廣大干部群眾，為清城的改革發(fā)展標(biāo)定了航向，這些都為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了動力和保障。與此同時，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國際貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)市場等不確定因素較多，風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜。我們必須認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇、主動作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　今年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興和廣清一體化戰(zhàn)略，努力探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)^[31]，著力加快“入珠融灣”^[32]進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)三城”建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右；進(jìn)出口總額保持正增長；地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；社會保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等完成市定目標(biāo)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議今年重點(diǎn)安排七方面工作：

　　一、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。配合廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)擴(kuò)園和國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)1.2萬畝擴(kuò)園征地拆遷和湖岸西路開發(fā)，力爭投（試）產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)46個。加快推進(jìn)源潭物流園建設(shè)，推動廣百物流項(xiàng)目首期建成投產(chǎn)，力促錦邦物流園、城際源潭物流園等大型物流園項(xiàng)目動工建設(shè)。加大互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）建設(shè)力度，力促星谷科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動萬方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目動工建設(shè)。配合規(guī)劃建設(shè)廣清商貿(mào)物流園。

　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。編制年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表，擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資933.1億元，年度計(jì)劃投資156.59億元。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和要素保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)配合推進(jìn)清遠(yuǎn)長隆及周邊配套項(xiàng)目建設(shè)，力促清暉南延伸段、森林大道建成通車；繼續(xù)推進(jìn)中英健康城項(xiàng)目，推動騰訊云計(jì)算基地、蘇寧華南智慧產(chǎn)業(yè)園、中大印刷、興海銅業(yè)擴(kuò)建、金發(fā)科技和建滔集團(tuán)增資擴(kuò)產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)或建成投產(chǎn)。

　　大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)上級政策，出臺具體措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。鼓勵園區(qū)建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。制定先進(jìn)制造業(yè)高技術(shù)企業(yè)扶優(yōu)計(jì)劃，提升優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)綜合競爭力。配合加快打造具有主題公園特色的國際化旅游城市，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極謀劃建設(shè)北江旅游帶，推動夢享谷等旅游項(xiàng)目和特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂，推進(jìn)智慧旅游、“旅游+”發(fā)展，全面策劃推介清城旅游產(chǎn)品，加快完善旅游公共配套，打造特色購物、休閑、美食街和旅游手信，推動旅游項(xiàng)目招商，扶持旅游龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建國家4A、5A級景區(qū)，著力打造“清城48小時旅游目的地”。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，鞏固拓展城市商圈。加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，強(qiáng)化對總部企業(yè)幫扶。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投放。支持民營企業(yè)人才引進(jìn)。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在問題。力促3家企業(yè)上市、發(fā)展1家標(biāo)桿電商企業(yè)。推動中小微企業(yè)上規(guī)。

　　加大招商引資力度。制定2019年招商引資計(jì)劃，力爭年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個（區(qū)轄部分20個）、投資額達(dá)400億元。加強(qiáng)與越秀區(qū)聯(lián)合招商，力促中國聯(lián)通（華南）智能通信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目早日落地。強(qiáng)化園區(qū)招商，以源潭物流園和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺為載體，力爭分別引進(jìn)2個以上符合園區(qū)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極參加市面向民企、國企、高新企業(yè)等招商推介活動，加快引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　提高創(chuàng)新發(fā)展能力。主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，配合市加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心。配合高新區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，爭創(chuàng)創(chuàng)新型特色園區(qū)、進(jìn)入全國高新區(qū)前100位。加強(qiáng)高新企業(yè)培育，力爭新增高新企業(yè)21家。推動華南863、華大健康等雙創(chuàng)平臺加快發(fā)展，力促天安智谷打造成國家級孵化器。鼓勵園區(qū)、企業(yè)興辦各類孵化器、加速器，引導(dǎo)更多科研成果到清城轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭新增工程技術(shù)研究中心25家。鼓勵扶持企業(yè)開展技改和智能化改造，力爭推動82個企業(yè)開展技改，完成技改投資21.8億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才支持，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，力爭引進(jìn)培育雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)5個以上。力爭專利授權(quán)量增長6%左右、發(fā)明專利授權(quán)量增長10%左右。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。支持國企做強(qiáng)做大。

　　二、切實(shí)加快城市擴(kuò)容提質(zhì)

　　加快城市擴(kuò)容步伐。落實(shí)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快建設(shè)一江兩岸，推動“四館”、南北岸公園等項(xiàng)目加快建設(shè)。配合加快省級職教基地建設(shè)，保障5所院校秋季建成，加快推動奧體中心、廣東金融學(xué)院、區(qū)委黨校新校區(qū)等建設(shè)。繼續(xù)加快新區(qū)二期、飛來湖、美林湖等新片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推動銀盞溫泉小鎮(zhèn)、美林湖文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、中英巴金創(chuàng)新小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)各鎮(zhèn)（場）規(guī)劃編制和擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)與清新區(qū)一體化發(fā)展。

　　完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。配合實(shí)施中心區(qū)域道路交通三年行動計(jì)劃。力促廣清城軌一期完成建設(shè)、二期動工建設(shè)。推動佛清從高速、廣連高速、汕湛高速等加快建設(shè)，加快打造環(huán)城高速，推動主干道路與高速公路對接。推動太石路、廣清大道、東環(huán)快速南延等對接道路盡早動工。力促磁浮旅游專線試運(yùn)行。加快推進(jìn)旅游大道等道路建設(shè)。打通東湖路、時代路等一批斷頭路。加大公交車投放，完成60個港灣式?？空靖脑旌鸵慌皇啄┱窘ㄔO(shè)，新增一批公共停車位。提升改造城市公廁32座，新建旅游廁所8座，完成中心城區(qū)31座農(nóng)貿(mào)市場公廁升級改造。完成27公里國省道新改建。推動飛來峽水利樞紐二、三線船閘建成投入使用。規(guī)劃完善環(huán)北江綠道。推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)、人行天橋規(guī)劃建設(shè)。加快智能交通建設(shè)。積極推動廣清地鐵等項(xiàng)目納入大灣區(qū)綜合交通規(guī)劃。配合推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　提升城市品位形象。堅(jiān)持把創(chuàng)文作為“一號民心工程”，加大創(chuàng)文力度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街內(nèi)巷、老舊小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場等綜合整治，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通違章、社會誠信、志愿服務(wù)、市民素質(zhì)提升等工程，完善創(chuàng)文常態(tài)長效機(jī)制，確保創(chuàng)文取得新的實(shí)效。配合統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建全國雙擁、綠化模范城市、全國禁毒示范城市，鞏固創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園成果。加強(qiáng)北江兩岸景觀布局，推動城市微改造。繼續(xù)加強(qiáng)交通擁堵治理，完成6個擁堵點(diǎn)整治。優(yōu)化市區(qū)4個高速出入口^[33]整體風(fēng)貌。保持治超高壓態(tài)勢。全面加強(qiáng)城市綜合管理，壓實(shí)網(wǎng)格包干、“門前三包”^[34]等責(zé)任，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場化，推進(jìn)垃圾分類減量和一般鎮(zhèn)區(qū)垃圾征費(fèi)，規(guī)范建筑垃圾處置管理，提升城市精細(xì)化管理水平。

　　三、全面加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　改革創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全政策體系，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源“上山下鄉(xiāng)”。配合推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)等建設(shè)，深化“三個重心下移、三個整合、四個致富、五個梯度創(chuàng)建、六個留下”^[35]，筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)，積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)^[36]。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完成5.69萬畝以上農(nóng)村耕地整合治理，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，健全涉農(nóng)平臺服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，開展特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)村農(nóng)業(yè)險種，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)引進(jìn)，推進(jìn)“新鄉(xiāng)賢”工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。力促清城區(qū)清遠(yuǎn)雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擇優(yōu)培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新增省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場30家。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個三工程”，力爭新增清遠(yuǎn)雞出欄300萬只，支持5個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，力爭新增“三品一標(biāo)”1個。扎實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間二期建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園等建設(shè)。推動農(nóng)村電商加快發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)辦好清遠(yuǎn)雞美食旅游文化節(jié)等活動。配合打造市級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地，力爭培養(yǎng)“粵菜師傅”100名。

　　加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)動各方資源，完成年度美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)；推動“千村示范、萬村整治”工程^[37]，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、確保覆蓋率達(dá)90%以上。堅(jiān)持連線連片打造，在東城黃金?至白廟、源潭新馬、石角黃布、飛來峽天子山等片區(qū)，因地制宜打造連片鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)或者“田園綜合體”^[38]。完成36個行政村村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁22座，推進(jìn)農(nóng)村無害化戶廁改造6065戶。完成322公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成建制村“暢返不暢”整治工程98公里、自然村村道路面硬化15公里，完成100個平安路口建設(shè)。完成3.2公里中小河流整治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)配套建設(shè)。

　　四、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

　　深化“放管服”改革。按時完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)美林湖片區(qū)新設(shè)街道工作。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)、商事制度、“證照分離”^[39]等改革，推動“照后減證”^[40]，建立承諾制和“容缺受理”制度^[41]，力爭將企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日內(nèi)，投資項(xiàng)目辦理期限壓減至5個工作日以內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面推廣石角鎮(zhèn)“一門式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完成源潭、龍?zhí)?、飛來峽3個鎮(zhèn)的“一門式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完成市區(qū)24小時自助終端大廳建設(shè)，便利企業(yè)和群眾辦事。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)放權(quán)。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)清單。加快“數(shù)字政府”建設(shè)。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，建立健全信用信息運(yùn)用機(jī)制。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　強(qiáng)化“去降補(bǔ)”改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。從嚴(yán)做好產(chǎn)能置換工作，嚴(yán)防“地條鋼”和園外非法拆解散戶死灰復(fù)燃，力爭全面完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”。全力防范金融風(fēng)險，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有序化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管服務(wù)，合理控制節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，培育發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)降費(fèi)減稅政策措施，力爭為企業(yè)降成本約19億元。進(jìn)一步加快各項(xiàng)補(bǔ)短板工作。

　　努力破解瓶頸制約。用地方面，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，精準(zhǔn)高效配置土地資源，用好增量、盤活存量；落實(shí)市出臺政策，嚴(yán)把項(xiàng)目用地效益關(guān)，突出畝產(chǎn)效益；依法分類處置，全力推進(jìn)批而未供和閑置土地“去庫存”；抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有序推進(jìn)“三舊”改造^[42]；加快墾造水田項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾；大力整治違法違規(guī)用地；著力化解歷史遺留農(nóng)村（社區(qū)）集體土地留用地，切實(shí)強(qiáng)化對留用地開發(fā)利用的指導(dǎo)監(jiān)督。資金方面，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)支出；積極爭取新增債券資金，促進(jìn)土地保值增值，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高理財(cái)管財(cái)用財(cái)水平。人才方面，落實(shí)“鳳聚清城”等政策措施，積極引進(jìn)緊缺高層次人才；推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。同時，用足用好上級政策，爭取更多的政策、資源向我區(qū)傾斜。

　　擴(kuò)大對外開放合作。以打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地為重要戰(zhàn)略取向，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，切實(shí)加快“入珠融灣”進(jìn)程，進(jìn)一步保護(hù)好環(huán)境，建設(shè)好城市，提升好公共服務(wù)，發(fā)展好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，努力把我區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境“涵養(yǎng)地”、輻射帶動“傳承地”、旅游休閑“目的地”、高端人才“落腳地”、科技成果“轉(zhuǎn)化地”。深入推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，積極承接廣州非中心城市功能，進(jìn)一步促進(jìn)廣清兩地交通互通、產(chǎn)業(yè)互鏈、城市互補(bǔ)、體制互融、服務(wù)共享。加大與越秀區(qū)的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等合作共建力度，深化拓展雙方在教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、旅游、社會治理等領(lǐng)域的幫扶合作。積極擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)往來，完成市定的外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。

　　五、大力強(qiáng)化環(huán)境綜合治理

　　強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)。配合做好生態(tài)環(huán)境體制改革。開展“智慧環(huán)?！彼钠诮ㄔO(shè)，加強(qiáng)空氣自動監(jiān)測站第三方運(yùn)維監(jiān)督管理。繼續(xù)完善機(jī)動車尾氣排放智能監(jiān)管系統(tǒng)。加快推進(jìn)1個省級斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)整縣污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增管網(wǎng)44公里、完成32條城中村污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋。新建和改造升級100個農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)街垃圾填埋場建設(shè)，加快推進(jìn)新城E17號區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等生活垃圾處理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保中央和省環(huán)保督察整改到位。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)，系統(tǒng)整治空氣污染源，加強(qiáng)工地、礦山等揚(yáng)塵治理及露天焚燒和煙花爆竹燃放管理，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)（場所）污染治理，完成淘汰落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)，加快整治生物質(zhì)成型燃料鍋爐，淘汰10蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐，大力改善空氣質(zhì)量。全面落實(shí)河長制湖長制，加強(qiáng)河流環(huán)境巡查整治，建立河道保潔長效機(jī)制，深入開展“五清”^[43]專項(xiàng)行動，抓好大燕河、樂排河等重點(diǎn)流域綜合整治，完成瀾水河、龍瀝大排坑城市建成區(qū)段黑臭水體整治，完成縣級飲用水源地環(huán)境問題整治，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖反彈，推進(jìn)港口和船舶污染防治，確保水質(zhì)持續(xù)改善。加快電子廢棄物污染環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。配合啟動潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推動充電樁建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動，加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，積極配合創(chuàng)建國家森林城市，大力推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城、森林美城，加快筆架山、南峽山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增一批森林公園、濕地公園，新綠化美化一批村莊。配合推進(jìn)森林消防機(jī)場建設(shè)。鼓勵森林小鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)深化國有林場改革。抓好礦山石場治理復(fù)綠。強(qiáng)化土壤污染管控和生態(tài)修復(fù)。

　　六、進(jìn)一步保障和改善民生

　　強(qiáng)化底線民生保障。加大民生投入，確保民生支出穩(wěn)步增長。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)廣東天農(nóng)、清農(nóng)電商等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“百企扶百村”，引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”，增強(qiáng)“造血”功能，抓好政策兜底保障，加強(qiáng)扶貧資金管理，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保貧困人口穩(wěn)定達(dá)到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，4條新增區(qū)定困難村村級集體收入穩(wěn)定達(dá)到10萬元以上。將城鄉(xiāng)低保等底線民生的保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月整體提高60元以上。完善社會保障體系，健全社保擴(kuò)面征繳長效機(jī)制，推進(jìn)全員足額參保。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成鳳翔區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心和飛來峽銀地村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完成清城區(qū)救助站建設(shè)。繼續(xù)開展貧困母親安居房援建和實(shí)施留守、困境兒童幫扶項(xiàng)目。落實(shí)保障房供給政策，加大公租房保障力度，確保應(yīng)保盡保。

　　提升公共服務(wù)水平。加快新城、富強(qiáng)中路、飛來湖小學(xué)（暫名）等23所中小學(xué)新擴(kuò)建，確保錦興小學(xué)（暫名）和區(qū)第二、第三幼兒園秋季建成投入使用，力促碧桂園山湖城等4個大型樓盤學(xué)校建成移交，積極引進(jìn)名校到清城辦學(xué)，持續(xù)增加學(xué)位供給；加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)管理，開通鄉(xiāng)村地區(qū)校園專線，建立學(xué)前教育生均撥款制度及逐步增長等制度機(jī)制，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)強(qiáng)”^[44]“創(chuàng)現(xiàn)”^[45]等成果。進(jìn)一步推進(jìn)健康清城建設(shè)，加快區(qū)人醫(yī)新院、區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建、石角鎮(zhèn)衛(wèi)生院等建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)分級診療，努力提升全方位、全周期保障群眾健康水平。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，協(xié)助辦好清遠(yuǎn)馬拉松等賽事，深入開展各種群眾文體活動。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人以上，力促城鄉(xiāng)居民可支配收入增長8%以上。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，新設(shè)鳳翔等一批社區(qū)居委會，加快社區(qū)治理改革，積極培育發(fā)展社會組織，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，深入開展社工、義工等活動，打造一批社會治理創(chuàng)新新亮點(diǎn)。深化平安清城、法治清城建設(shè)，健全完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)全民禁毒工程，積極開展“掃黃打非”，抓緊抓好信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定、國家安全和意識形態(tài)安全。實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)平安北江建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備等建設(shè)，抓好道路交通、公共衛(wèi)生、食品藥品、消防等安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保社會大局安定有序，營造共建共治共享社會治理格局。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，積極創(chuàng)建新一屆“全省雙擁模范區(qū)”，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價、統(tǒng)計(jì)、科技、供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、對臺、民族宗教、檔案方志等工作，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　辦好十件民生實(shí)事。在落實(shí)省、市十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時，籌集各級資金約14.5億元，認(rèn)真辦好2019年十件民生實(shí)事：一是提升底線民生保障水平；二是推動提升基礎(chǔ)教育服務(wù)水平；三是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，新（擴(kuò)）建一批公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；四是加大力度促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；五是升級改造一批城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施；六是大力推進(jìn)“廁所革命”；七是大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)及全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程；八是全面實(shí)現(xiàn)“一門式、一網(wǎng)式”行政綜合服務(wù)鎮(zhèn)級全覆蓋；九是全面啟動并基本完成社會綜合治理“雪亮工程”建設(shè)；十是高質(zhì)量完成清城區(qū)救助站等一批特殊困難群體關(guān)愛項(xiàng)目建設(shè)。

　　七、著力建設(shè)人民滿意政府

　　狠抓政府黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建主責(zé)主業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東及系列重要講話精神，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，推動政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

　　狠抓民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨委決策、政府落實(shí)。自覺接受區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動向人大報告、向政協(xié)通報，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界意見建議。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，繼續(xù)完善行政決策合法性審查等機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開。

　　狠抓作風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓中央和省委巡視反饋意見整改。深入開展“正風(fēng)”行動、“公述民評”等活動，提升12345政府熱線服務(wù)效能，大力整治不作為、亂作為、慢作為等不良作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題整治，強(qiáng)化干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)和落細(xì)落小落具體。健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部積極作為、靠前服務(wù)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，保持懲腐高壓態(tài)勢，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用，不斷提升政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

　　各位代表，做好2019年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、凝心聚力、砥礪前行，為清城加快振興發(fā)展、全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年！

　　

名 詞 解 釋

　　1.“兩區(qū)三城”：指建設(shè)率先融入珠三角的先行區(qū)、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、水秀山青的華南休閑宜居名城、南融北拓的珠三角北緣門戶城市、小康文明和諧的幸福清城。

　　2.全域旅游示范區(qū)：國家旅游局決定開展“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，旨在推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。

　　3.首次獲得國家科學(xué)技術(shù)獎：清遠(yuǎn)市進(jìn)田企業(yè)有限公司總經(jīng)理賴建明參與完成的“復(fù)雜組分戰(zhàn)略金屬再生關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化”獲得2018年度國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎。

　　5.“地條鋼”:指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

　　6.“1+2”項(xiàng)目：2017年9月10日至12日，時任廣東省委書記胡春華赴清遠(yuǎn)調(diào)研指出，廣州市要強(qiáng)力推進(jìn)對口幫扶，按照每個區(qū)三年內(nèi)至少幫扶引進(jìn)一個投資超20億元、兩個超10億元項(xiàng)目的要求，推動更多龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶清遠(yuǎn)，幫助清遠(yuǎn)南部縣（市、區(qū)）盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)廣清一體化。

　　7.“四館”:指清遠(yuǎn)市城市館、博物館、圖書館、科技館。

　　8.5所院校：指廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院。

　　9.“高接高”：指清連高速和廣清高速連接線。

　　10.“廁所革命”：指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。

　　11.“2+1+N”鄉(xiāng)村振興政策體系：“2”即貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策文件精神；“1”即制定出臺一個全區(qū)系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村振興總體文件《清城區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》；“N”即由各相關(guān)職能部門出臺配套政策文件。

　　12.“3個三工程”：指找準(zhǔn)“三品工程”的發(fā)力點(diǎn)和突破口，著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；I(yè)化發(fā)展林下種植業(yè)和林產(chǎn)品采集加工業(yè)，引導(dǎo)各地發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢打造“3+X”的產(chǎn)業(yè)體系，力爭通過8到10年時間，使農(nóng)民人均年純收入超過三萬元。

　　13.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　14.“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃：指《清城區(qū)“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃》文件。

　　15.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　16.VOCs：是指揮發(fā)性有機(jī)廢氣（volatile organic compounds） 的英文縮寫。

　　17.河長制湖長制：指由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”“湖長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

　　18.“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系：指以街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為樞紐，以網(wǎng)格為基本單元，以綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)，以信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系。

　　19.“雪亮工程”：指以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

　　20.“6.27”工程：青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程以10歲至25歲的青少年為重點(diǎn)、以學(xué)校為主要陣地，構(gòu)建完善的青少年毒品預(yù)防教育工作體系，使青少年禁毒意識明顯增強(qiáng)，新滋生吸毒人數(shù)明顯下降。

　　21.“8.31”工程：指的是吸毒成癮人員在社區(qū)的牽頭、監(jiān)管下，整合家庭、社區(qū)、公安以及衛(wèi)生、民政等力量和資源，使吸毒人員在社區(qū)里實(shí)現(xiàn)戒毒。

　　22.“掃黃打非”：是文化市場管理的一個專業(yè)術(shù)語，是一項(xiàng)執(zhí)法活動。“掃黃”指清理黃色書刊、黃色音像制品及歌舞娛樂場所、服務(wù)行業(yè)的色情服務(wù)；“打非”指打擊非法出版物。

　　23.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　24.“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　25.“兩個維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　26.“一門式”政務(wù)服務(wù)中心：主要以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，為市民群眾提供盡可能周到的“一門式”窗口服務(wù)。

　　27.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　28.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

　　29.粵港澳大灣區(qū)：指由廣州、佛山、肇慶（市區(qū)和四會）、深圳、東莞、惠州（不含龍門）、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群，是與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

　　30.“一核一帶一區(qū)”：2018年6月8日，李希書記在省委十二屆四次全會上指出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點(diǎn)，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙缓艘粠б粎^(qū)”是指將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　31.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。32.“入珠融灣”：指融入珠三角、粵港澳大灣區(qū)。

　　33.4個高速出入口：指廣清高速橫荷出入口、古錢嶺（銀盞）出入口、清遠(yuǎn)西出入口，以及樂廣高速源潭出入口。

　　34.“門前三包”：指臨路（街）所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任,承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。

　　35.“三個重心下移、三個整合、四個致富、五個梯度創(chuàng)建、六個留下”：“三個重心下移”指農(nóng)村自治重心下移、基層黨建重心下移和公共服務(wù)中心下移；“三個整合”指農(nóng)村土地資源整合、涉農(nóng)資金整合和農(nóng)村公共服務(wù)平臺整合；“四個致富”指產(chǎn)業(yè)致富、鄉(xiāng)村致富、體制致富、脫貧致富；“五個梯度創(chuàng)建”指按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度在全市開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；“六個留下”指脫貧攻堅(jiān)力爭實(shí)現(xiàn)在幫扶結(jié)束后留下一支永不撤走的扶貧工作隊(duì)、一個帶動貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)、一個帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、一筆互助發(fā)展的資金、一個治理有效的機(jī)制、一個生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　36.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：指以社會化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　37.“千村示范、萬村整治”工程：簡稱“千萬工程”，2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)

　　村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。

　　38.“田園綜合體”：指以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營，形成的是一個新的社區(qū)與生活方式，是企業(yè)參與、農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。2017年中央一號文件首次提出這個概念。

　　39.“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。

　　40.“照后減證”：指對不必要設(shè)定審批、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項(xiàng)直接取消審批或改為備案，并加強(qiáng)市場經(jīng)營過程的監(jiān)管。

　　41.“容缺受理”制度：指對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，服務(wù)對象作出相應(yīng)承諾后，先予容缺受理并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　　42.“三舊”改造：指廣東省特有的改造模式，分別是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

　　43.“五清”：指清污、清漂、清淤、清障、清違。

　　44.“創(chuàng)強(qiáng)”：指創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）。

　　45.“創(chuàng)現(xiàn)”：指創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）。




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